我国节能行业发展现状与特点

工业循环经济平台  2009-12-18  阅读次数：761

       我国一致非常重视节能降耗工作，从政策法规等方面给予节能环保产业大力支持，促进了我国节能环保产业的快速发展。

（一）政策法规频出

       1. 为推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，我国从1995年起开始制定《中华人民共和国节约能源法》，并于1997年11月全国人大通过，于1998年1月1日正式实施。

       2. 2007年10月28日，全国人大常委会表决通过了修改后的《节约能源法》，由原来的6章50条增加为7章87条，内容分为总则、节能管理、合理使用与节约能源、节能技术进步、激励措施、法律责任和附则几部分。

       3. 为配合节能法的实施，国家陆续出台了一系列相关文件：

       《节能中长期专项规划》提出十大重点节能工程（2004年）

       《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）

       《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）

       《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日实施）

       《公共机构节能条例》（2008年10月1日实施）

       《民用建筑节能条例》（2008年10月1日实施）

       《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23 号）

       《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国发〔2008〕106号）

       《财政部国家发展改革委关于印发<节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建【2007】371）

（二）工业和建筑等各领域用能单位逐步重视和开展节能工作，为从事节能技术服务提供了巨大的市场需求空间

       1. 从我国能源消费总体构成来看，工业能耗位居首位，约占70%，其次是建筑能耗，约占20%。

       2. 从工业节能市场来看，要完成国家“十一五”期间节能20%的目标，工业增加值能耗必须降低24%-26%。据预测，到2020年，工业企业节能潜力将超过三亿吨标准煤，按标准煤中一次能源70%是煤炭、30%是油气资源计算，工业企业节能潜力总计将达3600亿元。

       3. 从建筑节能市场来看，我国城镇既有建筑中至少有一半需要进行节能改造，至少有上万亿元的市场空间。近几年我国城乡每年新增建筑面积15～20亿平方米，城镇建筑规模将继续保持快速增长，按照新建建筑必须执行的节能标准来计算，新建建筑节能领域同样存在巨大的节能潜力。

（三）我国节能环保产业发展状况

       据统计，2008年，全国节能环保产业总产值达1.41万亿元，占当年GDP的4.7%。其中，节能产业2700亿元，资源循环利用产业6600亿元，环保产业4800亿元，就业人数达2500多万人，其中再生资源产业的就业人数达1800万人。

       在节能服务产业领域，随着产业规模的不断扩大，已经形成了一批具有较强竞争力的公司。在建筑领域有贵州汇通华城、杭州华电华源、上海上辽能发、深圳嘉力达、北京奥天奇、珠海慧生能源等公司；在工业领域有北京神雾、东营胜动、大连汇能、湖北三环、哈尔滨九州、广州迪森等公司；在交通领域有弘能世纪、厦门利德等公司，在其他相关领域（包括能源统计、能源审计、节能方案咨询及CDM等方面）有北京中超、成都赛恩斯等公司。

       1. 从节能来看，工业领域是我国实现十一五节能降耗目标贡献潜力最主要和最大的部门，是节能市场的重点

       工业的能耗主要集中在终端制造业，主要节能需求市场是存量改造，重点行业主要集中在钢铁、石化、建材、电力、有色等。

       2. 我国巨大的建筑节能市场，带动了建筑节能产业的快速发展

       我国现有建筑中，95％达不到节能标准，新建建筑中达到节能标准的也不足20％。而据中国建筑业协会建筑节能专业的资料介绍，本世纪的头20年，是我国建筑业的鼎盛时期，2020年全国房屋建筑面积将接近2000年的2倍，目前每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和。

       由于我国的墙体、屋顶和门窗单位面积的传热量为气候条件接近的发达国家的2—5倍，所以，解决建筑节能的关键是急需开发出既能承重、符合环保，又不需要采用其他保温措施就能达到现行节能设计标准的墙体材料。

       在上海启动的100万平方米节能住宅中，在一问穿上外保“新衣”、建筑面积16平方米的节能样板房内，开上一天一夜空调，可以比传统住宅节电5度左右。而如果城镇建筑全部达到节能标准，到2020年就可每年节省3．35亿吨标准煤、减少8000万千瓦时空调高峰负荷，相当于4．5个三峡大坝的发电量，相当于每年节省电力建设投资约1万亿元。

建筑节能业务链的四个环节：新建、运行、改造和再运行

       3. 合同能源管理模式已经在我国北京、辽宁、山东三地成立了三家示范性“节能服务公司”（EMC）

       EMC可开发的节能市场包括：国有大中型工业企业、有技改资金的盈利型中小工业企业、技改资金紧张的盈利型中小工业企业以及商业、服务性企业和机关事业性单位，这些类型的企业经营管理较好，产品市场销路也不错，且生产工艺落后，设备陈旧，他们都需要E M C为其提供承担项目风险的全过程服务。

       据统计，这三家EMC共签订节能服务合同2 9 6个，投资7．1亿元，每个项目的平均投资已从初期的9 5万元，提高到3 00多万元，所实施的节能技改项目，9 9％以上获得了成功。

       按合同规定可分享节能效益9．4亿元，项目节能能力每年为85.76万吨标准煤，减排二氧化碳54.84万吨碳。项目内部平均收益率达40％，年均投资回报率超过20％，平均每节约100元能源费用的寿期节能成本为33元。

       4. 节能业务呈现纵向产业链全面覆盖的特征

       5. 节能工程公司已经形成了覆盖节能工程领域的业务体系

       从节能工程公司08年经营项目中可以看出，经过近三年的发展，节能工程公司已经形成了从节能改造到计量产品和温采设备安装的基本完整业务体系。

       6. 如何围绕横向一体化衔接和纵向规模化拓展，突出集成龙头，塑造集成优势，是发展节能产业的关键

       7. 我国环保产业处于成长阶段

       我国环保产业发展水平与发达国家差距较大。发达国家由生态环境情况的恶化、人们环境意识的提高、政府对环境管制的严格，环保产业获得了高速的发展，环保产业进入技术成熟期，成为国民经济的支柱产业之一。

       我国环保产业则处于成长初期。我国由于经济发展迅速，发达国家上百年出现的严重环境问题，在中国快速发展的20多年当中就集中显现出来，而环保产业的发展明显则滞后于经济的发展。

       到2010年环保市场需求将达10000亿元人民币，占世界的1.6%-2.6%，国内环保产业市场将成为中国一个新的经济增长点。

       8. 我国环保产业组织现状

       和国际环保产业相比，我国环保产业具有企业规模偏小，产业集中度低，缺乏大型骨干企业，相关的法律政策不完善，市场机制不健全和融资渠道单一等特点。